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衢州環保審批全力推進“放管服” 優化營商環境
發文日期:2018-09-30訪問次數:來源:衢州市環境保護局
  

  生態環境部日前印發《關于生態環境領域進一步深化“放管服”改革,推動經濟高質量發展的指導意見》,部署深化“放改服”改革工作。為此,衢州市環保局持續深入在簡環節、優流程、強監管、優服務上下功夫,打通環保審批“最后一公里”,實現讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,助推“放管服”改革在基層落地,不斷優化營商環境。

  一、簡政放權做減法,確保事前“放得開”。一是不斷深化政務服務標準化建設。全面實施政務信息系統整合和數據共享應用,進一步深化“互聯網+政務服務”,所有涉及群眾和企業到環保部門辦事事項均可通過網上申報,實現事項辦理“零跑腿”。整合“愛環保”信息服務功能,進一步提高網上事項全流程辦理水平。對所有涉及群眾和企業到環保部門辦事事項全部調整到位,并同步更新政務服務網事項庫內容,更新后辦事事項主項18項、子項23項,所有事項可實現網上申報、網上受理,全部實現“最多跑一次”。同時,積極推進手機端受理,實現手機在線申報,對接人民群眾需求,不斷提升服務水平。二是全面推進“全程代辦”。創新環評審批服務,實施“建設項目環境評價影響文件審批代辦制”改革,從申報環評文件到送達環評文件批文,中間各環節均由我局審批處實行全程代辦。從申報環評文件到送達環評文件批文,中間各環節由環保部門實行全程代辦,有效避免企業多頭匯報、多次溝通的現象發生,進一步優化營商環境、激發企業市場活力。自7月實施審批代辦以來,已代辦審批項目6個。三是強化審批信息公開。建立健全環保信息強制性公開制度,在衢州市政府、衢州環保局門戶網站公開項目環評報告受理、審查、審批或備案以及全過程監管信息,實現項目環評信息的全過程、全覆蓋公開。同時在“衢州環保”微信公眾號增設行政審批專欄,羅列辦事指南。通過“一站式、全天候、零距離”在線服務,讓辦事企業和群眾看得明白,讓工作人員心中有數。

  二、強化改革做加法,確保事中“管得住”。 一是嚴格落實項目環境準入要求。建立項目環評審批管理與規劃環評、現有項目環境管理、區域環境質量聯動的“三掛鉤”機制,強化改善環境質量目標管理,對不符合環境準入要求的項目,依法不予審批或備案其環評文件。二是加強規劃環評宏觀管控。以區域資源環境承載力為基礎,明確生態空間清單、污染物排放總量管控限值清單、環境準入條件清單、現有問題整改措施清單、規劃優化調整建議清單、環境標準清單等6張規劃環評結論清單,作為支撐規劃科學決策實施的重要依據和項目環境準入的強制約束,強化區域規劃環評在優布局、控規模、調結構、促轉型中的作用。截至目前,我市8個省級以上開發區已全部實施改革,7個特色小鎮已有6個實施改革。三是建立環保守信激勵和失信懲戒機制。制定實施《衢州市建立完善守信聯合激勵失信聯合懲戒機制的實施意見》,對誠信典型和連續三年無不良信用記錄的行政相對人,實施綠色通道、容缺受理等行政審批便利服務措施。對違反環境保護法的失信行為依照環境保護相關法律法規予以處罰,并增加環保執法頻次等措施。為加大對環保領域違法失信企業的聯合懲戒力度,還實施環境違法“黑名單”制度,列入環保黑名單的企業將會受到限制或者禁止生產經營單位的市場準入、行政許可等懲戒措施。2017年下半年黑名單制度實施以來,我市已有3家企業被列入黑名單。

  三、監督增效做乘法,確保事后“服務優”。 一是建立完善大項目跟蹤服務機制。對列入國家、省、市重點項目庫的重大項目,做到主動介入、提前服務。今年以來,對涉及省市重大項目,如杭衢高鐵、開化水庫、351國道、市人民醫院等項目,均主動提供環保法律、法規和環保政策方面的咨詢服務,協助做好項目環評編制、污染物總量調劑等工作。在項目實施過程中,幫助企業落實“三同時”措施和排污許可證發放,并通過建立“首席專家”制度,為企業在污染治理方面提供全方位的技術服務,有力保障了重大項目的順利推進。二是鞏固和深化“雙隨機、一公開”監管。完善智慧環保和環境執法聯動機制,實現違法線索互聯、許可信息互通、處理結果互認、監管數據可保留、監管痕跡可查詢,不斷提高監管效能。同時,積極與市住建局、水利等部門對接開展污水處理廠、垃圾填埋廠和縣級以上集中式飲用水源地的跨部門雙隨機抽查。今年以來,共“雙隨機”檢查一般排污單位34家,重點排污單位12家,特殊監管對象16家,發現并查處環境違法行為5起。三是全面加強環保中介機構信用管理。制定環評中介機構信用等級管理辦法,督促環評單位降低環評收費、縮短環評編制時間、提高服務質量。研究制定環境檢測機構考核管理辦法,強化對檢測機構的定期巡檢,進一步規范第三方檢測機構在環評和驗收過程中的檢測行為。

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